Cazul economic pentru securitatea Ucrainei de Ricardo Hausmann

Fără garanții de securitate, este greu de imaginat că Ucraina trece printr-o transformare economică pe care am văzut-o anterior în altă parte din Europa de Est. Cu astfel de garanții în vigoare, participarea companiilor în lanțurile valorice poate face țara mai prosperă, Europa mai eficientă și lumea mai bine hrănită.

CAMBRIDGE – Conflictul din Ucraina continuă sângeros, dar nu este prea devreme pentru a începe planificarea redresării țării după război. Acest lucru este important nu numai pentru că planificarea necesită timp, ci și pentru că demonstrează tipul de pace necesar pentru a oferi Ucrainei calea către prosperitate.

Unii cred că Rusia nu va accepta niciodată o soluție în care Ucraina este altceva decât un stat tampon. Dar un astfel de rezultat ar presupune costuri economice enorme care ar condamna Ucraina într-un viitor de mizerie. La urma urmei, un stat tampon este exact ceea ce a fost Ucraina în urma prăbușirii Uniunii Sovietice în 1991, cu rezultate dezastruoase, ducând la Revoluția Portocalie din 2004 și la Revoluția Maidan, un deceniu mai târziu.

Statisticile sunt absolut uimitoare. conform Banca MondialaVenitul pe cap de locuitor al Ucrainei a scăzut la jumătate între 1990 și 1998, a treia cea mai mare defalcare (după Tadjikistan și Moldova) între fostele țări comuniste din Europa de Est și Asia Centrală. Mai mult, Ucraina a experimentat recuperare mai lentă Dintre toate ţările care au constituit anterior blocul sovietic.

În 1990, Ucraina venitul mediu pe cap de locuitor A fost cu 28% mai mare decât Polonia și cu 42% mai mare decât România. Până în 2003, în ajunul Revoluției Portocalii, era de 25% minim decât România și cu 54% mai puțin decât Polonia. În 2013, înainte de Revoluția de la Maidan și de anexarea Crimeei de către Rusia, proporția era cu 46% mai mică decât România și cu 56% mai mică decât Polonia. Până în 2019, ultimul an complet înainte de izbucnirea pandemiei de COVID-19, diferența de venit pe cap de locuitor în Ucraina, în comparație cu Polonia și România, s-a mărit la 58%.

Performanța slabă a Ucrainei a fost rezultatul a doi factori: integrarea inadecvată a acesteia cu Occidentul și conflictul post-2014 cu Rusia, care a rezultat însuși din dorința Ucrainei de a se apropia de Occident.

Relațiile economice profunde dintre Ucraina și Rusia datează din epoca sovietică. Cele mai dezvoltate exporturi ale țării – inclusiv transformatoare electrice, pompe de vidSi stoc rulantSi vehicule – Legat de lanțurile valorice rusești, în timp ce Exporturi către Occident Concentrat în produse mai puțin complexe, cum ar fi produse agricole, îmbrăcăminte și fire electrice. Când Rusia și-a revenit după 2004 pe fondul exporturilor sale de petrol și gaze, industriile sale de producție au rămas în urmă, ceea ce explică performanța slabă a Ucrainei.

Abonați-vă la Project Syndicate

Abonați-vă la Project Syndicate

Bucurați-vă de acces nelimitat la ideile și opiniile celor mai importanți gânditori din lume, inclusiv citiri lungi, recenzii de cărți, colecții de actualitate, analize, predicții scurte și interviuri exclusive; Fiecare ediție nouă a PS Trimestrial revistă (print și digital); deplin Notă Arhive; și altele. Abonați-vă acum la Notă excelent.

Abonament

După invazia rusă a Crimeei din 2014 și războiul care a urmat în regiunea Donbass din estul Ucrainei, exporturile ucrainene către Rusia s-au prăbușit. Ucraina a fost Nu se pot vinde aceste bunuri industriale avansate în altă partedeoarece aceste produse trebuie adaptate clientului, ceea ce necesită contracte pe termen lung, transfer de tehnologie și lanțuri valorice stabile bazate pe un cadru de integrare profund și durabil, precum cel oferit de Uniunea Europeană.

Drept urmare, în timp ce importurile UE ale acelorași tipuri de produse pe care Ucraina le vindea Rusiei în această perioadă au crescut, Ucraina nu a putut să participe la această creștere. De fapt, Germania Importuri din Ucraina În 2019 a fost ușor peste nivelurile din 2011, în timp ce importurile sale din RomâniaSi Poloniaiar în altă parte în Uniunea Europeană era în creștere.

Nu pentru că Ucraina avea mai puțină eficiență și experiență în producție decât Polonia și România. Dimpotrivă: avea o tradiție mult mai profundă de producție avansată decât oricare dintre țări. un serviciu de Frank Neffke din Centrul de Știință al Complexității La Viena, Matti Hartog și Yang Li Laboratorul de creștere Harvard Acesta arată că centrul de greutate al economiei ucrainene s-a mutat spre est între 1990 și 2003 și de atunci s-a mutat spre vest.

Dar trecerea economică a Ucrainei către Occident a fost foarte lentă din cauza nivelurilor scăzute ale investițiilor străine directe, în special din Uniunea Europeană. În timp ce ocuparea forței de muncă în companiile străine în 2019 a reprezentat 6,9% și, respectiv, 9,3% din totalul ocupării forței de muncă în Polonia și, respectiv, România, a fost doar 1,9% din total în Ucraina.

Această performanță slabă a ISD reflectă lipsa a două lucruri: o umbrelă de securitate care să protejeze investițiile din Ucraina de agresiunea rusă după 2014; și acorduri de integrare profundă cu Uniunea Europeană, care sunt esențiale pentru comerțul bazat pe lanțul valoric.

Se pare că a doua dintre aceste precondiții este pe masă în lumina recentei decizii a Uniunii Europene A fost acordat statutul de candidat al Ucraineidupă 16 iunie Vizită la Kiev Scris de președintele francez Emmanuel Macron, cancelarul german Olaf Scholz și premierul italian Mario Draghi. Dar fără garanții de securitate, este greu de imaginat că Ucraina experimentează genul de transformare economică pe care am văzut-o în altă parte în Europa de Est. Companiile nu vor dori să se bazeze pe lanțuri valorice care prezintă un risc ridicat de a fi distruse de Rusia.

Presupusii „realisti” ai politicii externe precum John Mearsheimer Dați vina pentru războiul Ucrainei pe expansiunea NATO spre est. În orice caz, opusul este adevărat: Ucraina a fost atacată pentru că nu făcea parte dintr-o alianță militară defensivă. Sunt necesare garanții de securitate pentru a genera participarea la lanțurile valorice care pot face Ucraina mai prosperă, Europa mai eficientă și lumea mai bine hrănită.