Leonardo Badia, Ph.D .: Deblocarea unui cerc virtuos prin reducerea inegalității în dezvoltarea industrială regională. Cazul România

Pe lângă efectele negative evidente, pandemia Covid-19 a subliniat numeroasele oportunități disponibile României, nu numai pentru a reconstrui economia, ci pentru a lucra în vederea valorificării potențialului nostru național de producție și a capacității existente de recuperare durabilă. Prin urmare, ar fi benefic pentru dezvoltarea viitoare a industriei să urmeze oportunitățile oferite de energiile regenerabile, stimulând inovația și un viitor industrial ecologic, similar cu o forță de muncă calificată.

Scris de Leonardo Badia, dr.

Trebuie să profităm de potențialul de a dezvolta o nouă politică industrială bazată pe înțelegerea tehnologiei moderne, a durabilității și a coeziunii sociale, ca soluții la schimbările climatice, criza economică și redresarea post-pandemică.

O strategie națională axată pe politica industrială ar trebui să se bazeze pe identificarea resurselor interne specifice (fizice, dar și umane) și a instrumentelor guvernamentale care vor activa capacitățile de producție interne. Guvernul poate direcționa politica industrială către industriile identificate ca fiind strategice și generatoare de avantaje competitive, în vederea promovării investițiilor către industrializarea durabilă. La nivel regional, mai multe orașe pot deveni centre de creștere economică, crescând numărul de poli de dezvoltare deja în vigoare, reducând disparitățile economice și sociale între diferite regiuni și reducând concentrația creației cu valoare adăugată numai în jurul centrelor economice dedicate.

Sectoarele vor continua să reprezinte o direcție fundamentală pentru punerea în aplicare a strategiei industriale, dar, în același timp, fiecare regiune ar trebui încurajată în mod distinct să-și identifice avantajele comparative specifice și apoi sprijinită pentru valorificarea și dezvoltarea acestora.

Statul (prin administrația centrală) se află într-o poziție adecvată (are un punct de vedere general și colectiv și capacitatea de a acționa) pentru a face o diferență importantă în evaluarea potențialului de dezvoltare națională prin redirecționarea resurselor pentru a susține noi activități la nivel regional, mai degrabă decât încercarea de a revitaliza sectoarele în declin. Acest lucru va menține probabil o creștere pe termen lung. De exemplu, deși poate exista o justificare pentru sustenabilitatea creșterii activităților specifice din industria prelucrătoare, întregul sector a scăzut în ceea ce privește ocupația pe termen lung. În același timp, cererea de competențe s-a adaptat în același ritm cu schimbările economice.

Din această perspectivă, politica industrială nu trebuie să fie doar un calibrator intersectorial, ci trebuie să răspundă nevoii de a echilibra dezvoltarea regională, de a reduce inegalitățile existente și de a spori coeziunea socială.

Ar trebui realizată o comunicare bidirecțională de la guvern către administrația locală și sectorul de afaceri regional, concentrându-se pe prioritățile și oportunitățile mediului global (evoluții ale comerțului exterior, acces la finanțare europeană și internațională, interesul investitorilor strategici etc.) ), precum și invers, începând cu identificarea oportunităților de investiții locale și a avantajelor comparative locale și a modalităților eficiente și competitive de a încuraja soluțiile mediului de afaceri.

În acest context, împreună cu programele sau instituțiile europene și internaționale de finanțare de stat existente, cred că ar fi o bună oportunitate de a aloca fonduri (poate din parteneriate public-private) pentru a acoperi nevoile de investiții la nivel național. Acest lucru se poate concentra, de exemplu, pe finanțarea activității de producție, precum și pe dezvoltarea (noi) poli industriali regionali.

În ultimele trei luni, România a obținut o performanță economică peste așteptări, care este mult mai mare în comparație cu colegii săi din regiune. Acesta este rezultatul direct al rezistenței uimitoare a sectorului industrial, precum și al forței sectorului construcțiilor (datorită condițiilor specifice care asigură respectarea cerințelor de spațiere). Măsurile de sprijin public pentru populație și întreprinderi au adus, de asemenea, o contribuție importantă, în timp ce restricțiile au fost treptat relaxate, așa cum a permis dezvoltarea epidemiei.

În următoarele câteva luni, se preconizează că redresarea economică va menține un ritm pozitiv și vigilent, dar pe măsură ce interesul oamenilor pentru vaccinare scade, incertitudinea rămâne ridicată.

Dacă un nou val de pandemie (posibil cu intensitate scăzută) apare în toamnă (din cauza vremii reci) și nivelul imunității turmei nu a fost atins până atunci, putem vedea riscuri crescute pentru sănătate pentru populație. Prin urmare, eliminarea tuturor restricțiilor poate fi întârziată, în special în anumite domenii de activitate care sunt mai expuse, ceea ce poate reduce ritmul redresării economice.

Din acest motiv, în ciuda evoluțiilor pozitive pe termen scurt în gestionarea epidemiilor și a economiei, nu ar trebui să oprim sau să limităm eforturile noastre de dezvoltare pe termen lung. Abordarea punctelor slabe structurale este de o importanță capitală, deoarece dacă nu sunt abordate, efectele lor negative asupra creșterii economice vor deveni vizibile odată cu stabilizarea perturbării intensității epidemiei.

Economiile moderne sunt foarte sensibile la sentimentele consumatorilor și investitorilor și aceste variabile au devenit din ce în ce mai volatile ca urmare a progresului tehnologic și a impactului mare al fluxurilor de informații asupra consumului imediat, economiilor și comportamentului investițional. Optimismul economic pe care îl vedem este adesea influențat de creșterea actuală accelerată cauzată de faza de recuperare post-pandemică. Totuși, acest optimism poate scădea și afecta consumul ca principală componentă a creșterii economice.

Provocarea importantă cu care ne confruntăm în acest moment este că redresarea economică este inegală nu numai în ceea ce privește sectoarele de activitate, ci și la nivel regional, reflectând disparitățile preexistente. Riscăm dezvoltarea întârziată înainte de criză dacă măsurile efective care vizează aceste vulnerabilități nu sunt puse în aplicare.

Proiectele de investiții publice pot contribui la dezvoltarea economică a zonelor subdezvoltate, deoarece există un potențial pentru creșterea valorii adăugate dacă specificitatea locală este foarte apreciată.

Antreprenorii vor fi cu siguranță interesați să înceapă și să dezvolte noi afaceri în aceste zone care vor reduce decalajele dacă există o oportunitate de a genera motivație, așa cum ar putea fi, de exemplu, dezvoltarea infrastructurii în aceste zone. Mă refer nu numai la transport și comunicații, ci și la sănătatea publică, accesul la educație și învățarea pe tot parcursul vieții, precum și la electricitate, apă, salubritate și alte utilități publice, în care statul este implicat, direct sau indirect. Mai multe studii arată că efectul multiplicator al investițiilor publice este deosebit de ridicat în timpul recesiunilor sau la începutul unei faze de redresare. În același timp, studiile arată un impact pozitiv asupra creării de noi oportunități de muncă. Prin urmare, investițiile nu numai că îmbunătățesc condițiile de viață, ci generează și un impuls economic care va determina cu siguranță sectorul privat să continue. Acesta a fost cazul în mai multe rânduri, cel mai recent fiind demonstrat de contribuția critică a sectorului privat la reziliența economică și la redresare care a depășit așteptările.

Măsurile fiscale puse în aplicare în timpul noii crize de coronavirus (COVID-19) sunt necesare și suficiente, dar economiștii recunosc că politicile fiscale în general slăbite favorizează consumul în locul capacităților viitoare. Prin urmare, este important ca efortul financiar al statului să fie îndreptat cât mai mult posibil către investiții și mai puțin către consumul imediat, care în cazul României este adesea contracarat de bunurile importate (ca efect al deficiențelor structurale menționate anterior și al efectelor negative asupra situației externe).

Două direcții importante au fost confirmate de activitatea Comisiei Naționale Române pentru Control Macroprudențial de către toate instituțiile care au un rol în dezvoltarea economică a țării și îmbunătățirea punctelor slabe existente. Acestea includ Sprijinirea sectorului agroalimentar Si finanțe ecologice. În ambele cazuri, concluziile și recomandările au fost agreate de toți participanții la grupurile de analiză, inclusiv, după caz, reprezentanți ai președinției, ai guvernului, ai Băncii Naționale, ai Autorității de Supraveghere Financiară, ai autorităților guvernamentale, ai creditelor și ai finanțelor nebancare. Instituții și asociații majore din sectoarele respective, instituții europene / internaționale etc.

Din perspectiva dezvoltării agriculturii și industriei alimentare, subliniez doar două recomandări ale Comitetului Național de Control Macroprudențial, care pot fi puse în aplicare prin modificări legislative:

• Revizuirea mecanismului certificatelor de depozit printr-un dialog strâns cu instituțiile și asociațiile de credit relevante;
• Modificarea legislației referitoare la certificarea și promovarea produselor agroalimentare prin cooperarea cu asociațiile relevante și stabilirea bugetului adecvat pentru aceste programe.

În ceea ce privește necesitatea de a sprijini finanțarea ecologică, recentul raport al Comitetului Național de Supraveghere Macroprudențială relevă faptul că agenda schimbărilor climatice prezintă riscuri semnificative pentru economia și sistemul financiar românesc, din perspectiva oportunităților, precum și a costurilor, în cazul unei tranziții ecologice. întârziere.

Ar fi inadecvat ca agenții de decizie politică să spere doar că situația se va schimba în bine, singură sau exclusiv prin acțiuni de piață și inițiativă privată. De aceea trebuie să acționăm decisiv pentru a reduce riscurile climatice și pentru a asigura o tranziție rapidă, dar lină, către o economie durabilă.

Mai mult, un studiu publicat de Fondul Monetar Internațional în mai a arătat că investițiile publice „verzi” au un impact economic mai mare, Inclusiv piața muncii.

Finanțarea proiectelor cu impact redus asupra mediului care facilitează tranziția către o economie cu emisii reduse de carbon este un stimulent important, iar grupurile de analiză ale Comitetului Național Macroprudențial au identificat 16 domenii de acțiune convenite care vizează trei domenii: (1) creșterea durabilă a accesului la finanțare pentru proiectele legate de la agenda schimbărilor climatice, (ii) sprijinirea schimbării structurale a economiei către o economie cu valoare adăugată mai mare și (iii) îmbunătățirea transparenței, raportării și disponibilității informațiilor legate de schimbările climatice, precum și creșterea gradului de conștientizare cu privire la impactul schimbărilor climatice asupra societății și a sistemului financiar.

Este momentul unui efort național care trebuie să ocupe un loc central în preocupările publice, pentru a dezvolta România printr-o politică industrială adecvată, începând cu următoarele cerințe:

1. Folosiți soluții care implică tehnologia modernă ca forță motrice și idei inovatoare generate de capitalul intelectual în cadrul comunității;
2. identificarea sectoarelor industriale cu potențial de creștere și dezvoltare rapidă (de exemplu, industria agricolă și alimentară, industria tehnologiei informației, industria farmaceutică, fabricarea de bunuri pentru utilizarea noilor tehnologii de mediu etc.);
3. Definirea obiectivelor de dezvoltare industrială la nivel administrativ sectorial și local folosind finanțarea alocată;
4. Identificarea partenerilor din sectorul privat.
5. Stabiliți reguli clare, simple și precise pentru interacțiunea dintre stat și companiile private.

Criza pe care sperăm să o lăsăm în urmă a arătat încă o dată că multe evoluții din economie și societate sunt interconectate și condiționate reciproc. La fel, oportunitățile de dezvoltare generate de sfârșitul pandemiei sunt interconectate și legate de vulnerabilitățile existente care trebuie soluționate. Strategia industrială a României nu poate fi indisolubil legată de priorități acute – reducerea punctelor slabe ale balanței comerciale externe cu produse agroalimentare, necesitatea tranziției către o economie durabilă și ecologică și necesitatea reducerii disparităților de dezvoltare regională pentru a crește coeziunea socială. Toate sunt interconectate și, de fapt, aceasta este una dintre marile oportunități în acest moment, și anume, de a lansa un ciclu virtuos bazat pe aceste interconectări care încă lucrează împotriva noastră.